近幾年，我國再生資源產業發展迅速，但仍存在較多問題。本文以國家自然科學基金項目“促進我國資源再生產業發展的政策研究”為基礎，對我國再生資源產業的現狀和問題作了全面深入的總結和分析，有助于再生資源經營和研究人員了解行業情況，并為有關部門制定政策提供良好借鑒。

我國再生資源產業發展初具規模（袋式除塵器），回收體系發生很大變化，形成一些區域性集散地和交易市場，技術水平有所提高。再生資源產業發展成為資源供應的重要補充，有助于實現“十一五”節能降耗減排目標，提供大量就業機會，帶動地方經濟發展。但也存在監管不到位，市場秩序混亂，回收環節多，企業規模小，技術水平低，二次污染問題突出，廢物進口配額管理不完善，法規不健全，認識不到位等問題

隨著城鄉居民收入和消費水平的不斷提高，報廢汽車、廢舊五金、廢舊電器電子產品、廢紙廢塑料、廢輪胎廢橡膠等廢舊物資迅速增加。其中的一些經過回收和加工處理，可以重復利用或再生利用，這就為我國再生資源產業發展提供了物質基礎。文中在對廢舊物資回收、分類、流通和加工利用等活動的系統研究基礎上，總結我國再生資源的產業發展現狀和存在問題，以便為制定相關政策奠定基礎。

1 我國再生資源產業發展現狀

我國自然資源人均擁有量低于世界平均水平，資源、環境與經濟發展的矛盾長期存在。提高自然資源利用效率，是實現我國經濟可持續發展的必然選擇。修舊利廢、物盡其用是我國勞動人民的優良傳統，是提高資源效率的重要途徑，也是再生資源產業發展的文化基礎。

1.1 再生資源產業發展初具規模

從總體上看，改革開放30年來，隨著社會主義市場經濟體系的日臻完善，我國再生資源產業規模逐步擴大，區域性集散市場初步形成，技術水平有所提高。

回收體系發生了很大變化，功能逐步完善。新中國成立初期，全國建立了各級物資（包括金屬回收）和供銷合作社廢舊物資回收公司兩大體系，成為當時世界上為完善的廢舊物資回收系統。改革開放后，隨著我國市場經濟體制的日臻完善，按照計劃經濟體制建立的回收體系，由于回收人員的分流、改行或退休而逐步萎縮；特別是物資管理部門撤銷以后，一些地方物資和供銷社系統的回收公司所起的作用在下降。另一方面，進城務工農民大量進入回收行業，以企業或工業園區為龍頭的、利益導向的社會回收體系也逐步發展壯大，所起的作用越來越大。有關研究表明，全國每年約50萬t廢鋁、40萬t廢銅、30萬t廢鉛是由社會回收體系回收起來的。廢舊物資回收體系的調整和發展，為我國再生資源產業發展奠定了基礎。